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【阜阳市】2021年民生工程简报第八期

发布时间:2021-12-22 17:13 信息来源: 民生办 访问次数:149 字体大小:

第八期

市民生工作领导小组办公室编     二O二一年十二月二十二日

 

Ag平台游戏大厅-Ag真人国际厅-首页织密扎牢民生保障网27项民生工程提前完成目标任务

阜阳市实施清单式管理推进民生工程落地见效

全市困难职工帮扶民生工程目标任务超前完成

颍州区“五个突出”提升民生工程项目管理水平

 

Ag平台游戏大厅-Ag真人国际厅-首页织密扎牢民生保障网27项民生工程提前完成目标任务

2021年,阜阳市牢固树立“以人民为中心”的发展思想,全力克服新冠肺炎疫情影响,坚持尽力而为、量力而行,精准实施33项民生工程,截至11月底,全市财政共到位民生工程财政资金150.06亿元,累计拨付资金147.78亿元,占到位资金的98.48%。幼儿托育、妇幼健康和职业病防治,就业创业促进,农村危房改造,农村饮水工程维修养护,农作物秸秆产业化利用等27项民生工程提前完成年度目标任务,其余补贴补助类项目严格按序时发放补助到位,参合参保类项目均应保尽保、应补尽补。

    一是工程建设类项目快速推进。全市“四好农村路” 建设共投入6.2亿元,完成农村公路提质改造工程321.67公里,农村公路养护提升工程851.5公里,完工率100%。学前教育促进工程新建、改扩建公办幼儿园42所已全部完工,累计完成投资1.82亿元。义务教育校舍维修改造已完成改造面积42.24万平方米,完成全年任务的100.57%,拨付校舍维修改造资金2.23亿元,投资完成率为100%。城镇老旧小区累计完成投资1.5亿元,改造17个小区共47.36万平方米,覆盖居民6336户。棚户区改造全市新开工6433套,开工率120.18%;全市新增基本建成棚改房39596套,基本建成率100.28%。农村危房改造按照查漏补缺、应改尽改标准,对299户困难群众进行改造。全市新建或改建769个城市社区卫生机构和村卫生室,完成率100%。为680户老年群众进行居家适老化改造,完成率132%。累计投入8.08亿元用于60万亩高标准农田建设。

    二是补助补贴类项目序时发放。全市发放高龄补贴21.22万人次,发放资金3613.78万元。累计发放低收入养老服务补贴6.76万人次,发放补助金2671.54万元。农村居民最低生活保障,实际保障29.53万人,累计发放补助资金13.23亿元。特困人员救助供养保障,集中供养4240人,分散供养4.46万人,共发放供养保障金3.71亿元,补贴照料护理保障金1124.69万元。城乡居民基本医疗保险参合人口达898.83万人,截至11月底参保人员医疗总费用为111.07亿元。大病保险待遇享受人次为30.99万,大病保险基金累计支付9.23亿元。城乡医疗救助实际资助参保人数114.16万人,资助参保金额2.9亿元,为85.85万人提供直接救助,金额达4.15亿元。免费向义务教育阶段学生121.7万人提供国家规定课程教科书,累计拨付免费教科书资金1.3亿元;家庭经济困难学生生活补助春季受助学生数11.3万人,资助金额4110.43万元,秋季受助学生数11.4万人,资助金额4253.19万元。全市发放本专科生国家奖助学金6542人,完成全年任务的140%,发放资金1716.195万元;发放中职学校国家奖学金125人,发放资金75万元;中职学校免学费8.76人,完成全年任务的131%,发放补助资金1.88亿元;发放中职学校助学金3.98万人,完成全年任务的124%,发放资金7095.93万元;普通高中免学费1.67万人,完成全年任务的161%,发放补助资金1807.075万元;发放普通高中助学金5.18万人,完成全年任务的181%,发放资金7055.1万元。向51.5万名国家集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县农村义教育阶段学生提供营养膳食补助,累计发放补助资金3.38亿元。

    三是就业培训类项目成效明显。技能培训方面,脱贫稳就业技能培训已完成5352人,完成率297.33%,企业新录用人员岗前培训已完成1.5万人,完成率135.96%,新技工系统共注册并稳定培养7362人,完成率156.64%、稳定培养率100%;退役军人培训已完成1176人,完成率100%;新型职业农民培训已培训新型职业农民3908人,完成率为100.2%。就业创业促进方面,全市已开发公益性岗位2979个,完成率106.39%,高校毕业生参加就业见习2825人,完成率137.8%。

    四是乡村振兴类项目有效衔接。“四带一自”特色种养业提升工程方面,全市累计建成符合建设标准和达到带动增收要求的园区593个,完成率为106%;新型农业经营主体带动脱贫户4.76万户,完成率122%;支持引导9.34万户具备条件的贫困户开展自种自养,完成率139%。党建引领乡村振兴方面,驻村工作队办公经费606万元已全部落实到位。农村饮水工程维修养护全市已完成投资4776.6万元,313处工程全部完工,覆盖服务人口343.01万人。美丽乡村建设投入3.74亿元,完成103个中心村77.5%的建设进度。农村改厕及废弃物资源化利用按照根据群众需求,实事求是确定目标任务的原则,已完成180个行政村3.55万户改厕建设。农村电商提质增效方面,创建省级农村电商示范镇4个,完成率100%,创建省级农村电商示范村15个,完成率100%,已培养年农村产品上行超1000万企业10个,完成率100%。

    保障和改善民生是一项长期的任务,2022年,阜阳市将继续坚持以人民为中心的发展思想,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和Ag平台游戏大厅-Ag真人国际厅-首页保障和改善民生的重要论述,认真贯彻落实党的十九届六中全会精神,持续把抓好民生工程实施同党史学习教育结合起来、同“我为群众办实事”实践活动结合起来,围绕“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”, 把民生工程摆在全局工作中的重要位置,进一步加大民生领域补短板、强弱项的力度,全面推进财政科学化精细化管理,确保各项惠民政策落到实处, 切实保障和改善民生,使全市人民有更多的获得感、幸福感、安全感。

阜阳市实施清单式管理推进民生工程落地见效

为全面落实省、市政府《Ag平台游戏大厅-Ag真人国际厅-首页2021年实施33项民生工程的通知》精神,阜阳市根据民生工程督查检查考评年度计划安排,坚持目标导向、问题导向和效果导向,扎实开展全市民生工程综合督查,实施清单式管理,锲而不舍、持续用力,确保各项惠民政策落地见效。

一是制定问题清单。市民生办根据综合督查掌握的情况,从7月份开始,以月度为节点,以资金和进展等指标为主线认真梳理统计、对比分析,进行问题分解,制定问题清单。建账立表,逐月通报,明确县市区及部门问题内容、目标要求、落实主体、进度时序和完成时限。对任务清单实行全过程动态管理,已经完成的及时销号。

二是制定责任清单。对照问题清单,制定责任清单。围绕各级重点关注的工程建设类项目,进一步强化党委领导、政府负责、财政牵头、部门主管、县市区实施责任体系,针对进度落后项目,逐级明确牵头单位、责任单位、责任领导和具体责任人,形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链条,防止责任悬空、断档、缺位。

三是制定措施清单。对照问题清单,制定措施清单。针对推进缓慢、进度滞后项目,相关部门和县市区主要领导亲自过问,分管领导直接协调,对照目标任务,对标对表找差距、认真分析原因,制订切实可行的整改方案,细化组织、考核、问责等配套保障措施,明确赶超时间,确保工程进展不低于全省平均进度要求。

四是制定结果清单。对照任务清单,制定结果清单。对全市民生工程进展情况通报进度较慢项目,按照整改方案中定出的时间表和路线图,分阶段、分节点明确完成标准,进行检查验收,评定落实结果。提前完成并达到标准的为“优秀”,按期保质保量完成的为“合格”,逾期完成或未达到标准的为“不合格”,严重超期的为“差”。

五是制定激励清单。对照结果清单,制定激励清单。民生工程实行目标管理,年初市政府与各县市区、市直各部门签订目标责任书,年终进行综合评价,考评结果纳入市委市政府目标绩效管理考核体系,并作为民生工程绩效奖补的重要依据,对工作突出的县市区和部门给予通报奖补,对进度滞后、整改不到位的,严肃追责问责。

全市困难职工帮扶民生工程目标任务超前完成

阜阳市坚持以职工为中心的工作导向,积极开展困难职工精准帮扶年行动,多举措推进困难职工帮扶民生工程。截至11月15日,超额完成2021年度目标任务,累计发放帮扶资金423.22万元,为困难职工家庭提供生活救助405户、子女助学救助218人、医疗救助140户,完成率分别为653%、198%、160%,困难职工的获得感、幸福感、安全感显著增强。

    一是明确目标,精心部署。先后制定印发《阜阳市2021年度困难职工帮扶民生工程实施办法》《困难职工精准帮扶年行动工作方案》等文件,签订民生工程目标责任书,明确目标任务、落实工作职责、定期调度帮扶进度。全市各级工会积极争取党政支持和相关部门配合,层层落实,形成合力,确保民生工程高标准、高水平实施。

    二是走访核实,精准施策。组织开展“工会进万家”调研走访慰问活动,充分发挥帮扶联系人作用,关注困难职工生活、工作动态,在核实家庭经济状况的基础上及时调整帮扶措施。积极与医保部门对接,根据医保部门提供的年度内自付医疗费用较大的困难职工信息,主动联系困难职工,及时将符合医疗救助条件的困难职工纳入帮扶系统,做到应帮尽帮。

    三是重点关爱,多重帮扶。2021年“两节”期间,全市各级工会累计筹措送温暖资金630万元,走访慰问企业300多家,慰问困难职工和一线职工1.25万余人次。开展家政培训、物业管理培训,为困难职工家庭提供就业技能支持。举办“工会网上就业创业援助月”专场直播招聘会10场次,组织招聘企业443家,提供就业岗位53300余个,达成就业意向8200余人次,实现就业6100余人次,职工服务网、微信公众号等网络平台总点击量达24万人次。

    四是强化宣传,营造氛围。制作困难职工帮扶工作宣传展板,在企业、工地、广场、商超等人流密集地区,设立宣传台、发放宣传册,积极开展政策咨询服务。同时,利用微信公众号、工作交流群以及在市总网站开设“困难职工帮扶民生工程”专栏等广泛宣传困难职工帮扶民生工程政策,为困难职工解困答疑,提升困难职工对帮扶民生工程的知晓率、满意度。

颍州区“五个突出”提升民生工程项目管理水平

为规范民生工程项目管理,保证资金安全有效和项目顺利实施,颍州区率先在全市出台民生工程项目管理暂行办法(试行),该办法“五个突出”,推动民生工程项目从立项、实施、监管、到绩效评价等全过程闭环管理,提升民生工程项目管理水平。 

    一是强化工作分工,突出一个“责”字。民生工程项目实施管理由区政府民生工作领导小组统一组织领导,各相关部门在各自职责范围内,分别承担民生工程项目的实施、监管和服务工作。在实行民生工程“一把手”负责制的基础上,推动各级各有关部门主要领导、分管领导及联络员人人有担当、个个有责任。

    二是强化资金保障,突出一个“实”字。逐步建立和完善民生工程多元化的筹资机制,通过先建后补、财政补助、贷款贴息等方式,积极引导和探索社会资本参与收益性公益项目实施。颍州区民生工程资金保障始终坚持“三个优先”,即:优先安排、优先配套、优先拨付,刚性足额配套到位,并加大资金拨付和支出力度,以资金促进工程进度,做到工程进度与资金进度双达标。

    三是强化申报管理,突出一个“谋”字。项目申报实行“群众参与,乡镇(街道办事处)申报,区级审核(批),民生办备案”程序。项目计划要与单位年度预算同步编制,9月底前做好下一年度民生工程项目立项申报工作,年底前完成下一年度项目审批备案工作,在项目前期立项、谋划上下足功夫,推动民生工程“早谋划、早部署、早启动、早见效”。

四是强化公开公示,突出一个“德”字。为便于群众参与和监督,颍州区强化各类项目的公开公示,确保将民生工程打造成群众满意的“阳光工程”“德政工程”。工程类项目全面落实“八项制度”,施工现场要设置公示牌,除应用民生工程形象标识(logo)外,要将项目名称、建设单位、施工单位、监理单位、开工竣工时间、监督电话、群众监督员姓名及联系电话等项目简介纳入公示内容。非工程类项目按照信息公开及有关方案要求及时进行公开公示,确保程序公开透明,突出群众参与,增强广大居民在民生工程共建共享中的获得感、幸福感、安全感。

五是强化督导考评,突出一个“效”字。加强对民生工程项目实施的督查管理工作,区民生办主动对接区人大、区政协等监督管理部门,将民生工程项目纳入每年调研议题。区督查考核办每年开展不少于两次,对督查情况及时通报并督促整改。年底,区民生办督促各牵头实施单位全面开展绩效自评,并联合区绩效办和第三方中介机构根据设定的绩效评价指标体系,对重点项目开展第三方绩效评价,评价结果纳入年度民生工程考评成绩。

 

 


送:市委常委,市政府副市长,省民生办,市人大、市政府、

市政协办公室   发:市民生工程各成员单位,各县市区人民政府,各县市区民生办,省、市级民生工程特邀监督员


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